256項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)基本完成、效果顯著率89%，“跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式”等8項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)推廣，“交房即發(fā)證”等20項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)貨郵吞吐量增長(zhǎng)54.3%，中歐班列（鄭州）開行量增長(zhǎng)5倍，跨境電商交易額增長(zhǎng)近3倍。鄭州商品交易所期貨成交量25.8億手、成交額108萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)51.8%、79.7%，分別居全國(guó)第一位、第四位。

營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)居全省參評(píng)的18個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)第一位，累計(jì)新注冊(cè)企業(yè)超過8萬(wàn)家，新引進(jìn)阿里巴巴、日本住友、美國(guó)利寶保險(xiǎn)等500強(qiáng)企業(yè)落戶發(fā)展，入駐世界500強(qiáng)企業(yè)115家、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)90家。

亮眼成績(jī)單的背后，是河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)5年來(lái)始終挺立改革開放最前沿、積極打造新時(shí)代內(nèi)陸開放新高地的擔(dān)當(dāng)和作為。2017年，鄭州片區(qū)掛牌，正式成為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)新格局中的重要一環(huán)。自此，鄭州片區(qū)緊緊圍繞“兩體系、一樞紐”戰(zhàn)略定位，不斷強(qiáng)化制度創(chuàng)新，大力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)，建設(shè)新時(shí)代改革開放新高地。

“兩體系、一樞紐”建設(shè)成效顯著

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家給河南省的定位是“著力建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，建設(shè)服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐”。那么，鄭州片區(qū)掛牌5年來(lái)，“兩體系、一樞紐”建設(shè)情況如何？

3月21日，一列滿載貨物的中歐班列駛出鄭州鐵路口岸圃田站，5天后到達(dá)目的地蒙古國(guó)首都烏蘭巴托。這是五大中歐班列集結(jié)中心城市首趟開行至蒙古國(guó)烏蘭巴托的中歐班列。至此，中歐班列（鄭州）集結(jié)中心始發(fā)和終到中歐班列線路增至16條，中歐班列（鄭州）形成了覆蓋歐洲、俄羅斯、中亞，東盟和亞太（日韓等）的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)體系。

在新冠肺炎疫情不利影響下，中歐班列（鄭州）開行卻實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。在全國(guó)中歐班列開行城市中，其市場(chǎng)化程度、可持續(xù)發(fā)展能力保持領(lǐng)先，綜合運(yùn)營(yíng)能力處于全國(guó)“第一方陣”。

鄭州機(jī)場(chǎng)也頻頻傳出加密國(guó)內(nèi)外航線的好消息。2021年12月12日，一架潔白機(jī)身的A330-200F全貨機(jī)穩(wěn)穩(wěn)停在鄭州機(jī)場(chǎng)貨機(jī)坪上。這是匈牙利政府采購(gòu)并且自持的第一架全貨機(jī)，全球首飛即飛抵鄭州，也標(biāo)志著鄭州至布達(dá)佩斯全貨運(yùn)航線正式開通。

截至2021年12月底，鄭州機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)全貨運(yùn)航空公司已達(dá)31家，開通全貨機(jī)航線48條，國(guó)際通航城市42個(gè)，連通“一帶一路”沿線國(guó)家17個(gè)，形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體、多點(diǎn)支撐的“Y”字形國(guó)際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。

加快建設(shè)“兩體系、一樞紐”，制度創(chuàng)新要跟得上。為解決不同運(yùn)輸方式、不同運(yùn)載單元之間的銜接問題，鄭州國(guó)際陸港構(gòu)建起國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)集疏體系，初步實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、海港等運(yùn)輸方式與國(guó)際航空、境外陸運(yùn)整個(gè)運(yùn)輸鏈的信息共享，做到了“一單到底、物流全球”。探索出的“一干三支”鐵海公多式聯(lián)運(yùn)示范工程被交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)改委評(píng)定為首批國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。

跨境電商更是實(shí)現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展，不僅成功獲批全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，去年更是實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額1092.47億元，同比增長(zhǎng)17.35%。“跨境電商+空港+陸港+海港”運(yùn)營(yíng)模式使空、陸、網(wǎng)、海融合并進(jìn)，優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，鄭州樞紐功能持續(xù)提升。

“充分發(fā)揮鄭州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一流的國(guó)際綜合樞紐，打造‘一帶一路’大通道重要節(jié)點(diǎn)，是自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)。”鄭州片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，鄭州片區(qū)將以更大力度推動(dòng)“四條絲路”融合并進(jìn)，擴(kuò)大應(yīng)用第五航權(quán)，積極爭(zhēng)取第七航權(quán)；推動(dòng)以鐵路運(yùn)輸為主的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，率先實(shí)現(xiàn)陸上公鐵聯(lián)運(yùn)使用標(biāo)準(zhǔn)化單證；推進(jìn)跨境電商進(jìn)口藥品試點(diǎn)業(yè)務(wù)成規(guī)模、起高峰；加強(qiáng)與廣西欽州港合作，開辟河南對(duì)接?xùn)|盟市場(chǎng)的鐵海聯(lián)運(yùn)陸海新通道。

制度創(chuàng)新大幅提升營(yíng)商環(huán)境

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制度創(chuàng)新是核心。鄭州片區(qū)充分發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，大膽試、大膽闖、自主改，形成了一批首創(chuàng)性、特色化的制度創(chuàng)新成果。

2019年7月11日

“跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式”“一碼集成服務(wù)”兩項(xiàng)創(chuàng)新入選全國(guó)第三批最佳實(shí)踐案例。

2020年3月30日

“告知承諾制”、消防安全許可便利化措施經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡(jiǎn)報(bào)推廣。

2020年7月7日

“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式”入選國(guó)務(wù)院發(fā)布的全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

截至2021年底

鄭州片區(qū)累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果280余項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)50項(xiàng)，多項(xiàng)成果在全省、全國(guó)復(fù)制推廣。

這些制度創(chuàng)新案例之所以作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，一個(gè)共同點(diǎn)就是急企業(yè)所急，解企業(yè)之困。

寫字樓房租成本高，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所成了不少創(chuàng)業(yè)者遇到的第一道“門檻”。鄭州片區(qū)依托制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)為小微企業(yè)破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的難點(diǎn)。

“我們推出了集群注冊(cè)模式，對(duì)無(wú)須特定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè)或暫不具備經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件的小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供企業(yè)集群注冊(cè)登記，實(shí)現(xiàn)無(wú)辦公場(chǎng)所也能投資設(shè)立企業(yè)。”鄭州片區(qū)管委會(huì)政策創(chuàng)新處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

企業(yè)集群注冊(cè)模式通過線上、線下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步放寬住所登記條件、簡(jiǎn)化登記手續(xù)，降低企業(yè)前期辦公場(chǎng)所租賃成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在企業(yè)設(shè)立初期，這一新模式平均為每家企業(yè)節(jié)約開戶費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用約8000元。

除此以外，鄭州片區(qū)圍繞企業(yè)全生命周期，在建筑階段率先實(shí)施“服務(wù)八同步、拿地即開工”等模式創(chuàng)新，在準(zhǔn)營(yíng)領(lǐng)域全面推行“證照分離”等改革創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)施“鄭開同城、自貿(mào)通辦”等服務(wù)創(chuàng)新。片區(qū)還成功辦理河南首家“歇業(yè)”企業(yè)備案，為被疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體提供了緩沖性制度選擇，助企紓困。

在新一輪統(tǒng)計(jì)中，鄭州片區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)居全省參評(píng)的18個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)第一位。“鄭州片區(qū)將繼續(xù)以引領(lǐng)全省制度型開放為使命，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建好河南省RCEP企業(yè)服務(wù)中心，為廣大企業(yè)提供‘一站式’涉外綜合服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化‘白名單’管理制度，推行沙盒監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，高水平建設(shè)2.0版。”鄭州片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出

要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，打造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尤為重要。鄭州片區(qū)結(jié)合自身戰(zhàn)略定位、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展編制了汽車、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、科技金融、信息技術(shù)（5G）等產(chǎn)業(yè)招商圖譜，開展定向招商。

5年來(lái)，鄭州片區(qū)累計(jì)新簽約重大項(xiàng)目100余個(gè)，其中世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目10余個(gè)，總投資3000多億元。

先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展，經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，高端裝備、汽車制造產(chǎn)業(yè)達(dá)千億級(jí)水平。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，物流業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2000億元，金融業(yè)增加值達(dá)到400億元。

總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，華為、中建等100多家大型企業(yè)集團(tuán)總部或區(qū)域總部落戶，帶動(dòng)培育稅收超億元樓宇40多棟。

外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較高增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資37.8億美元、外貿(mào)進(jìn)出口近1300億元。特別是2021年，鄭州片區(qū)新設(shè)立外資企業(yè)69家、實(shí)際利用外資13.01億美元、外貿(mào)進(jìn)出口400多億元，同比分別增長(zhǎng)32.7%、13.3%、60%。

世界500強(qiáng)企業(yè)富泰華5G手機(jī)精密機(jī)構(gòu)件、日本住友、美國(guó)利寶保險(xiǎn)、世邦魏理仕，獨(dú)角獸APUS全球第二總部、寶能鄭州中心等一批項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，上汽集團(tuán)云計(jì)算軟件研發(fā)中心、阿里巴巴中原區(qū)域中心等項(xiàng)目落戶加快建設(shè)。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，政策加持是關(guān)鍵。金水自貿(mào)區(qū)塊研究出臺(tái)“金水自貿(mào)十條”產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、集聚高端人才、吸收境外資金、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等十個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，條條真金白銀、項(xiàng)項(xiàng)簡(jiǎn)便易行，為企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展提供“硬支撐”。

為護(hù)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新提供法治保障，去年年底，河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民法院在鄭州掛牌，這是全國(guó)第5個(gè)、中部地區(qū)首個(gè)掛牌的自貿(mào)區(qū)法院。

不沿邊、不靠海的鄭州，抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，將交通優(yōu)勢(shì)、樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，將自身發(fā)展融入“一帶一路”建設(shè)大格局，實(shí)現(xiàn)了后來(lái)居上。

要看銀山拍天浪，開窗放入大江來(lái)。作為制度型開放戰(zhàn)略的主陣地，鄭州片區(qū)正立足新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念，積極建設(shè)2.0版，通過對(duì)標(biāo)國(guó)際大力開展制度創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制更新、開放優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、樞紐經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)，助推國(guó)家中心城市建設(shè)，為譜寫中原更加出彩新篇章作出貢獻(xiàn)。