截至今年5月底，2022年西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行3173列，順利完成上半年開(kāi)行3150列的階段性任務(wù)目標(biāo)，提前1個(gè)月完成“雙過(guò)半”任務(wù)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
西部陸海新通道位于我國(guó)西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。作為國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，建設(shè)西部陸海新通道是加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要舉措。
從一條線(xiàn)到一張網(wǎng)，西部陸海新通道走過(guò)的5年間，班列集裝箱運(yùn)量達(dá)到了130多萬(wàn)標(biāo)箱，較2017年增長(zhǎng)了186倍。奔跑的“鋼鐵巨龍”洋溢著澎湃的活力，為西部省區(qū)市發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。
政策賦能通道建設(shè)更有勁
隨著我國(guó)內(nèi)外貿(mào)易量的快速發(fā)展，為加快推進(jìn)公鐵水及航空多種組合形式的多式聯(lián)運(yùn)，多方部門(mén)相繼推出政策“大禮包”，為通道運(yùn)輸提勁鼓氣。
2019年8月和2021年9月，國(guó)家發(fā)改委先后印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》，國(guó)家層面已建立發(fā)改委牽頭的省部際聯(lián)席會(huì)議，西部12省區(qū)市與海南省、廣東湛江市建立“13+1”合作機(jī)制，推動(dòng)通道建設(shè)全面提速。
今年伊始，針對(duì)西部陸海新通道綜合交通運(yùn)輸體系存在的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有待優(yōu)化、運(yùn)輸組織效率需進(jìn)一步提升、安全綠色發(fā)展不足等問(wèn)題，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局聯(lián)合印發(fā)《西部陸海新通道“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)方案》），對(duì)“十四五”時(shí)期西部陸海新通道綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和部署安排。
“到2025年，推動(dòng)基本形成南北貫通、陸海聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享、輻射有力、協(xié)同一體的西部陸海新通道綜合交通運(yùn)輸體系，‘陸海通、港口強(qiáng)、樞紐暢、銜接順、能力足’取得明顯進(jìn)展，為基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的西部陸海新通道提供有力支撐。”《建設(shè)方案》明確。
舉旗定向后，各省紛紛出實(shí)招、謀實(shí)策。形成共識(shí)的是，交通必須當(dāng)好先行、做好支撐。
作為西部陸海新通道的運(yùn)營(yíng)中心，重慶市牽頭制定省際協(xié)商合作機(jī)制。該市口岸辦加密開(kāi)行至廣西北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)班列，常態(tài)化開(kāi)行至廣東湛江港、海南洋浦港鐵海聯(lián)運(yùn)班列，加大開(kāi)行西北地區(qū)與重慶集散班列，同時(shí)提升西部陸海新通道與中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道國(guó)際物流通道間銜接水平。市交通局更是加快布局“4向3軸6廊”的重慶綜合立體交通網(wǎng)對(duì)外運(yùn)輸大通道，著力構(gòu)建南向西部陸海新通道和重慶—北部灣西部陸海走廊，將一批涉及西部陸海新通道的重點(diǎn)交通項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入規(guī)劃、優(yōu)先安排實(shí)施。
無(wú)獨(dú)重慶，近日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《廣西高質(zhì)量建設(shè)西部陸海新通道若干政策措施》，提出22項(xiàng)具體措施，包括支持北部灣港鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展、支持跨境運(yùn)輸和航空物流發(fā)展等6方面內(nèi)容。
廣西將支持常態(tài)化、規(guī)模化開(kāi)行北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列班輪、海公聯(lián)運(yùn)集裝箱卡車(chē)，吸引貨物經(jīng)北部灣港運(yùn)輸。另外，鼓勵(lì)鐵路企業(yè)對(duì)北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)班列給予運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠，擴(kuò)大覆蓋站點(diǎn)，延長(zhǎng)優(yōu)惠期限，出臺(tái)海鐵聯(lián)運(yùn)貨物品類(lèi)負(fù)面清單。
“2017年通道開(kāi)行之初僅有1條線(xiàn)路，如今已形成東、中、西3條主線(xiàn)，運(yùn)行線(xiàn)路迅速拓展，一張密集的物流網(wǎng)絡(luò)正在形成。”西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心主任劉瑋說(shuō)。
隨著今年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施，西部陸海新通道進(jìn)一步得到政策賦能，通道運(yùn)輸將更加紅火。
“一條龍”服務(wù)運(yùn)輸效率更高效
火車(chē)一響，黃金萬(wàn)兩。
經(jīng)濟(jì)全球化的深入融合，為跨境物流打開(kāi)了新空間，但距離遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)、成本高成為困擾眾多外貿(mào)企業(yè)的難題。
現(xiàn)如今，重慶出發(fā)的班列經(jīng)陸海新通道到廣西欽州港出海，比經(jīng)東部地區(qū)出海節(jié)省10天左右。
5月23日，首趟中緬新通道（重慶—臨滄—緬甸）國(guó)際鐵路班列從重慶果園港魚(yú)嘴車(chē)站緩緩駛出，將以公鐵聯(lián)運(yùn)方式抵達(dá)緬甸曼德勒，較傳統(tǒng)路徑節(jié)約20天左右，物流成本降低20%左右。
中老鐵路（成渝—萬(wàn)象）開(kāi)通以后，更多的企業(yè)有了高效的物流選擇，“鐵路快通”使通關(guān)成本、操作流程、運(yùn)輸效率得到極大改善。如今，辦理海關(guān)手續(xù)只需要3-5小時(shí)，通關(guān)時(shí)間將節(jié)約24小時(shí)，單箱還可節(jié)省費(fèi)用200元以上。
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，陸海新通道物流網(wǎng)絡(luò)已從2020年的35個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的58個(gè)港口，拓展至107個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的315個(gè)港口。
在通道開(kāi)行之初，多數(shù)班列“有去無(wú)回”，貨物品類(lèi)僅50余種，現(xiàn)在確已實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸雙向平衡。
西部陸海新通道規(guī)劃參與者、中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李牧原指出，國(guó)內(nèi)的海鐵聯(lián)運(yùn)班列經(jīng)常不能做到雙向的平衡，不能做到“重去重回”，所以它的經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)不出來(lái)，“目前看，今年在‘重去重回’的指標(biāo)當(dāng)中，西部陸海新通道做到了54:46這樣的一個(gè)比例，基本上可以說(shuō)‘重去重回’，這體現(xiàn)了西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列發(fā)展的質(zhì)量。”
不得不說(shuō)，陸海新通道建設(shè)，提高了綜合效益和效率。
隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施，西部地區(qū)與東南亞等國(guó)家及地區(qū)物資貿(mào)易量越來(lái)越大，陸海新通道建立，為西部地區(qū)發(fā)展拓寬渠道，通過(guò)公、鐵、海聯(lián)運(yùn)，在鐵路、公路、水運(yùn)相互協(xié)作中，讓過(guò)去單一運(yùn)輸方式相互融合起來(lái)，發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸無(wú)縫對(duì)接。
在物流運(yùn)輸“一條龍”服務(wù)中，還減少了海關(guān)、各種交通工具運(yùn)輸各自辦理手續(xù)等瑣碎事情。同時(shí)通過(guò)各式聯(lián)運(yùn)，使貨物運(yùn)輸徑路更加合理，縮短物資運(yùn)輸距離，節(jié)約物流費(fèi)用；同時(shí)也壓縮物資運(yùn)輸在途時(shí)間，提高了物資運(yùn)輸效率，為企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得了主動(dòng)權(quán)。
據(jù)北部灣港集團(tuán)相關(guān)人員介紹，今年1-5月，西部陸海新通道廣西區(qū)內(nèi)班列首次年內(nèi)突破1000列，開(kāi)行量達(dá)1080列，同比增長(zhǎng)231%，預(yù)計(jì)今年區(qū)內(nèi)班列開(kāi)行量將超過(guò)2000列，較2019年增幅超110倍，創(chuàng)下歷史新高。
該集團(tuán)旗下北港物流、北部灣聯(lián)運(yùn)公司積極聯(lián)合中國(guó)鐵路南寧局公司和中鐵集裝箱公司，持續(xù)探索優(yōu)化“一口價(jià)”、“一箱到底”和“一企一策”等運(yùn)輸模式，為廣西蔗糖、汽車(chē)配件、石料等特色貨源提供優(yōu)勢(shì)物流通道，助力廣西區(qū)內(nèi)班列跑出來(lái)“加速度”，進(jìn)一步穩(wěn)定和暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
協(xié)同推進(jìn) 高水平共建是方向
西部陸海新通道不是單純的物流通道，而是交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)走廊。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，西部陸海新通道的建設(shè)目前還存在一些需要在發(fā)展中解決的問(wèn)題。比如，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步加強(qiáng)；交通、物流、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、城鎮(zhèn)、生態(tài)等深度融合發(fā)展有待提高；要素資源跨國(guó)際跨區(qū)域流轉(zhuǎn)不暢、效率不高；智慧化、數(shù)字化、金融化賦能以及新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展有限；規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策存在不統(tǒng)一不配套現(xiàn)象，等等。
西部陸海新通道如何補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？高水平共建或是努力方向。
高水平共建西部陸海新通道，關(guān)鍵是協(xié)同，需要充分發(fā)揮各方積極性，共同推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。要突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦暢通道、強(qiáng)樞紐、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效、強(qiáng)治理。
首要就是提升協(xié)同發(fā)展合力。通道沿線(xiàn)省份應(yīng)加快融入新發(fā)展格局，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、交通強(qiáng)國(guó)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，共建“一帶一路”。同時(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)創(chuàng)新西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議和“13+1”省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議、班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)等協(xié)調(diào)合作機(jī)制。
其次要打造協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研究員建議，建議積極申請(qǐng)將“西部陸海走廊”納入國(guó)家主骨架建設(shè)首批試點(diǎn)，聚焦提高綜合運(yùn)輸效率、集約利用資源、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制、智慧綠色發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容先行先試。同時(shí)積極推動(dòng)由國(guó)家層面統(tǒng)籌推進(jìn)東中西三條鐵路主通道建設(shè)，組織實(shí)施一批以平陸運(yùn)河、湘桂運(yùn)河、北部灣國(guó)際門(mén)戶(hù)港等為代表的重大牽引性項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。
在今年兩會(huì)上，重慶代表團(tuán)全團(tuán)提出，建議國(guó)家發(fā)展改革委支持做大做強(qiáng)做優(yōu)陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司，推動(dòng)尚未加入的省（區(qū)、市）盡快加入，同步設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)公司，促進(jìn)通道沿線(xiàn)各類(lèi)資源整合，提升規(guī)模效應(yīng)，降低運(yùn)營(yíng)成本，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
全國(guó)人大代表、四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)曾卿也明確表示，支持組建四川陸海新通道公司，深度融入南向自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。
這些建議都是基于強(qiáng)化通道物流的積極探索。
完善多式聯(lián)運(yùn)綜合信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)數(shù)據(jù)共享和綜合利用；統(tǒng)籌推進(jìn)“一單制”頂層設(shè)計(jì)和規(guī)則制定；建立和完善國(guó)際合作協(xié)商機(jī)制……記者在采訪(fǎng)中，還感受到許多對(duì)西部陸海新通道建設(shè)的“期許”。
沖破山川阻隔，擁抱浩瀚大海，這些發(fā)展“期許”必將推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)成為推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基石，為沿線(xiàn)企業(yè)和民眾釋放更多紅利。